达州华润燃气有限公司“四心”作风问题

教育整顿方案

为巩固深化党史学习教育成果，加强公司纪律作风建设，根据市委市政府、市国资委、市住建局、市城管执法局相关要求，现就开展“担当作为不尽心、争创一流缺雄心、服务群众不贴心、遵规守纪缺戒心”等“四心”作风问题教育整顿，制定如下实施方案。

一、目的意义

习近平总书记强调，作风建设永远在路上，要发扬钉钉子精神，保持力度、保持韧劲，善始善终、善作善成。近年来，通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等，全体党员干部作风积极向好发展。但作风问题具有顽固性和反复性，特别是当前，一些干部员工身上不同程度呈现出“担当作为不尽心、争创一流缺雄心、服务群众不贴心、遵规守纪缺戒心”等“四心”作风问题，这与习近平总书记对党员干部“走在前、作表率”的总的要求存在差距，与市委、市政府、市国资委的新要求以及人民群众的新期待存在差距，与公司发展的新阶段不相适应。党的十九届六中全会明确要求大力弘扬伟大建党精神，巩固深化党史学习教育成果，鲜明提出坚持自我革命是党百年奋斗的宝贵经验；省委十一届十次全会明确提出开展“不担当不作为”问题专项整治，省纪委十一届六次全会明确要求密切关注“四风”苗头性、倾向性、隐蔽性问题，坚决纠治形式主义、官僚主义，深入整治享乐主义、奢靡之风，坚决查处乱作为、不作为问题；市国资委也印发了《达州市国资系统干部员工“四心”作风问题教育整顿实施方案》，公司正处于“十四五”高质量发展关键时期，今年还将迎来党的二十大和省第十二次党代会胜利召开，在全公司开展“四心”作风问题教育整顿意义重大、极为必要。

二、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会和省委十一届十次全会精神，以是否落实市委、市政府决策部署和市第五次党代会目标任务为工作标尺，以是否解决群众反映强烈的突出问题和群众是否满意为重要标准，重点查找全体在职员工“四心”方面的作风问题，深挖问题根源，强化问题整改，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决捍卫“两个确立”，坚决”做到“两个维护”，明显提升工作能力水平和执行落实成效，努力建设一支担当作为、攻坚克难、开拓创新、勇争一流、竭诚为民的华润燃气队伍，推动全公司上下形成真抓实干、埋头苦干的良好风气，为围绕“学标杆、强安全、大发展”的管理主题，提供扎实有力的作风保障。全力推进公司治理能力和治理体系现代化。

三、整顿重点

本次作风教育整顿重点围绕“担当作为、争创一流、服务群众、遵规守纪”四个方面的作风问题开展对照检查。

（一）担当作为不尽心方面。

1. 大局意识淡漠。一是在事关公司改革发展、综合能源布局、重大项目建设、市场拓展、瓶改管、经营管理、安全生产等问题上缺乏全局观念，服务发展的意识淡薄，本位主义严重，企业内联动、配合不够，唯部门利益，个人利益至上，于己有利的“没有条件，创造条件上”，于己无利的“没有困难，搜罗困难推”；二是主责意识不强，缺乏企业主人翁精神，不做“主人”当看客，不积极维护企业形象，甚至还出现不利于企业的言论。工作推动天马行空、坐而论道，工作蜻蜓点水，注重表面功夫，未有切实解决问题的举措；主动作为不够，对于公司业务发展、安全隐患整治等缺乏系统长远的谋划，时常“头痛医头，脚痛医脚”，临阵磨枪，仓促上阵，龙头蛇尾；三是党性意识不强，任务分配、工作安排、队伍管理不按组织原则和程序办事，不从岗位职责要求、制度规定、能力素质上考虑问题，凭感情、交情、关系、分亲疏不讲原则办事。

2. 履职尽责缺位。一是学习不深、认识不足，不知己、不知彼，不知上、不知下，工作无方向、无目标、无章法，等上级安排、靠上级推动；二是落实效果不佳，办事服务拖拖拉拉、懒懒散散，应付了事、粗心大意，缺乏责任底线意识，最终导致小事拖成了大事、好事拖成了坏事、易事拖成了难事。工作落实“雷声大、雨点小”，在拓展燃气行业市场难点堵点问题、燃气管道隐患治理、安全生产、经营管理等方面，步伐不快、效果不明显；三是职能职责不清不楚，单位、个人该干什么心中无数，碰到问题往后拖，对企业经营管理过程中遇到的矛盾和问题，层层推脱、级级上交，明哲保身，得过且过。存在一定的“本位主义”思想，没有跳出自己“一亩三分地”，没有完全站位公司的大局考虑。

3.执行落实飘浮。一是形式主义、官僚主义依然存在，习惯于"文来文往、会始会终"，把“发文开会”当落实，把干了当做干好了，当"甩手掌柜"出工不出力，工作有安排无反馈，缺乏“扯回销”的闭环意识；二是落实上级重大决策部署和工作要求表态快、行动慢，调门高、落实差，对群众急难愁盼的矛盾问题视而不见、久拖不决；三是工作心态浮躁，消极被动，在其位不谋其事,对工作不用心、不积极、不主动，不求有功、但求无过，有困难便打折扣、做选择、搞变通，有责任便左躲右闪、上推下卸。

（二）争创一流缺雄心方面。

1.固步自封安于现状。一是学习意识淡薄，不真学、不深学，学用脱节，对新形势新问题不敏感不掌握，思想认识和专业素养跟不上形势需要。距离“常学常新、常悟常进、真学真懂、真信真用”还有差距。改革创新精神不足，思想老化固化，方式方法守旧，点子不多、方法不活。一般性工作简单化，重要性工作平庸化，创新性工作程式化；二是工作报喜不报忧，只看纵向比成绩；取得一点点成绩便沾沾自喜，明知落后还自我感觉良好，对新时期、新阶段工作面临的形势、任务等缺乏准确定位，“夜郎自大”“坐井观天”现象较为突出，在拓展燃气市场方面，主观上存在求稳心理、协调不力，整体推进较慢，在为民服务、精细管理上标准不高、要求不严、规范不够、创新不足等问题依然存在，在一定程度上严重影响了社会对公司为民服务的满意度。

2.追赶跨越缺少锐气。一是争先精神不强，缺乏“等不起”的紧迫感、“慢不起”的危机感、“坐不住”的责任感、攻坚拔寨决心不大，创新作为担当不够，自加压力心气不足，缺乏应有的事业心和责任感，没有把企业发展放在第一位，只为落后找理由，不为争先想办法的问题，缺乏把握政策、创新工作、抢抓机遇、先试先行的主动性，缺乏勇争一流、跃升进位的拼劲，导致推动企业高质量发展还不够有力。二是协调联动不畅，不会借势借力开展工作，争取上级支持用力不够，协调部门配合用心不够，联动同事帮助用情不够。

3.持之以恒韧劲不足。对工作缺乏常抓不懈、久久为功的毅力，在应付检查、现场观摩、经验交流、上级紧盯时便有声有色，突飞猛进，时过之后便回潮反弹、滑坡丢位；要追责问责时便风风火火、雷厉风行，时过之后便听之任之、淡然处之等问题。

（三）服务群众不贴心方面。

1.群众观念不牢。在问需于民方面，不愿走出办公室，深入一线请教群众；在问计于民、为民办实事方面，不愿放下架子，高高在上，重经济效益，轻社会效益；在问效于民方面，本位主义严重，以"我想怎么办"代替”群众想怎么办"，以“我很满意”代替“群众很满意”。回应群众诉求不及时、不主动、不全面，解决群众问题拖拖沓沓、马马虎虎、遮遮掩掩。

2.服务基层不优。在为群众办实事办好事方面重视不够、办法不多、推动滞后。解决群众诉求漠视躲避、无动于衷，久拖不决，服务群众冷硬横推，推诿扯皮，责任不明晰、流程不优化、衔接不顺畅，简化审批流程不够，离“一次办结”有差距。吃拿卡要、存在门好进、脸好看、事难办，解答群众疑问敷衍塞责、语焉不详甚至暗藏玄机。处理群众投诉隔空喊话，解决群众困难敷衍塞责。

3工作标准不高。“机关习气重”，对基层情况不熟悉，抓工作不接地气，集民智聚民力的办法较少；“本位思想重”，有功则收揽，有责则甩锅，对基层工作要求多，解决实际问题少，考评指标繁杂，动辄报表报材料；公司出台和修订的一系列规章制度，向广大员工宣讲解读不及时、组织培训草草了事、跟踪问效避重就轻，导致制度的落地执行、作用发挥比较慢。

（四）遵规守纪缺戒心方面。

1.不遵守政治纪律。一是政治意识树得不牢，自以为是、自行其事，不按规定向组织请示报告重大事项，甚至妄议中央大政方针，传播、散布政治谣言。二是个人利益重于集体利益，集体利益服从个人利益，喜欢琢磨架天线、跑关系，搞小团体、拉小圈子，借岗位职能送人情、做交易、玩神秘、刷存在感，搞无原则一团和气，不敢纠正和抵制错误言行等。

2.不遵守工作纪律。制度流于形式，私事重于公事，自由散漫、擅离职守；耍心玩心较重，上班时状态低迷，下班后精神十足，上班时间玩手机、利用电脑上网聊天、追剧、打游戏、炒股甚至参与赌博活动；工程项目招投标、物资采购领域存在政策规定掌握不清，重要关口把控不严的问题等。

3.不遵守生活纪律。生活上要求多、标准高，爱好酒场牌桌网游等；吃请和请吃之风抬头，不准公开吃就暗地吃，不准吃公款就吃老板，宣称私人请客实则心照不宣。

四、工作安排

本次作风教育整顿从2022年2月开始至12月底结束，主要分为动员部署、深入查摆、对标整改、深化提升、长效建设、评估问效六个阶段。教育整顿对象主要是全体在职员工。

（一）动员部署阶段

公司于2月11日召开动员大会，各部门2月20前完成动员部署工作，动员部署要讲清楚本次作风教育整顿的目的意义和总体要求，讲清楚“四心”作风问题的形式和危害，讲清楚作风教育整顿的内容、方法及工作要求。号召大家以饱满的政治热情投入到作风问题整顿中来。

（二）查摆问题阶段

在3月底前，每名在职员工要以“四心”作风问题为重点，联系个人思想、工作和生活实际，认真开展自我检视，重点做到“四查四看"，即查职责、看履职；查目标、看担当；查作风、看服务；查纪律、看规矩。同时，要积极向个人所在党组织、同事、管理和服务对象征求意见(征求意见表，见附件2、3)，汇总形成作风问题负面清单(负面清单，见附件4)，各支部要将支部每名党员的"负面清单"在一定范围内公示，接受组织和群众监督，支部要召开专题组织生活会征求意见。

（三）整改问题阶段

4月-5月底，全体干部员工要切实端正工作态度，高度重视问题整改，做到立说立行、边查边改，要对照公示完善后的“负面清单”，逐一明确整改措施和完成时限，逐项抓好整改落实；领导干部要率先垂范，领导班子成员按照“一岗双责”要求，做好联系支部和分管部门人员问题整改的督导工作；公司党委、支部、各分(子)公司或部门要充分利用党委会、“党员活动日”，员工大会、干部大会等形式，每月听取1次作风问题整改情况，及时掌握整改动态，对整改态度消极、虚以应付、整改不力的要及时指出、严肃批评。在整改中，个别问题若受到上级或群众关注的，要开门整改、挂牌整改，及时将整改情况向社会公布。公司在整改过程中，要结合“群众最不满意的十件事”、“我为群众办实事”、群众反映突出问题整治，切实推动形成书面上整改成果，各支部5月20日之前要将整改情况报告(含2-3件办理的群众实事和突出问题整治情况)报党群工作部，由党群工作部整理上报市国资委。

(四)深化提升阶段

（一）6月-8月底，公司要在全面掌握干部员工作风问题教育整顿上，有针对性利用党委会、中心组学习会、干部员工会、党员大会，认真组织开展“正反”结合学规矩、“内外”结合学担当、“纵横”结合学一流的“三学”活动，全覆盖引导广大干部员工永葆初心、坚守底线、知责明责、勇毅争先、对标一流、勇往无前。

（五）长效建设阶段

9月-10月底，公司要认真分析企业在职干部员工在作风教育整顿中暴露或发现的突出问题和普遍问题,有针对性地建制度、立规矩。同时，要结合实际研究制定干部作风与评先选优、职级晋升、提拔重用相结合的长效机制，推动作风教育整顿制度化、常态化、长效化。

(六)评估问效阶段

11月-12月底，迎接市国资委党委对企业“四心”作风教育整顿工作完成情况进行评估，评估将综合上述5个阶段工作开展质量、平时督导掌握情况、信息宣传情况、上级通报及表扬情况综合认定。评估结果将作为重点内容纳入部门年终绩效考核和评先评优。

五、推进方法

本次作风教育整顿将采取专班督查、视察评议、开门纳谏等方式同步同频进行督导监督，从中发现一批先进模范、惩处一批反面典型、推广一批经验做法。

（一）全员培训。加强政治理论、政策法规、专业知识的培训，统筹运用党委中心组学习、支部三会一课、“党员活动日”、邀请市委党校等院校专家、讲师讲课等形式，提高站位，为民意识。

（二）主题讨论。以“强担当，善作为，优服务，守规矩”组织员工结合自身工作实际和岗位特点开展讨论、通过换位思考、对号入座，体会人民群众的切身需要和感受，增强服务为民新举措。广泛开展谈心谈话，做到全覆盖，促进广大干部员工积极主动参与到教育整顿活动中来。

（三）开门纳谏。综合管理部利用公司网站、微网厅等平台，设立投诉举报信箱、“民意高铁专栏”，开展为民服务进社区活动，向公司行风监督员、公司员工、发放征求意见表，听取、收集广大群众、员工在服务群众方面反映的问题，问计于民。该项工作3月底完成。

（四）专班督查

成立督查评议组，采取“四不两直”方式，通过走访群众、蹲点暗访等形式实行每周定期督查，并对督查情况开展总调度分析、交办。

（五）视察评议

邀请部门“两代表一委员”和行风监督员深入重大项目、窗口服务一线开展视察，针对视察发现的问题和平时掌握的情况进行评议。

（六）通报曝光

针对专班督查、视察评议和群众反映并查实的问题，公司发文通报批评，在公司网站的“曝光台”公布，接受社会监督。

（七）严肃处理

本次作风教育整顿中，发现违规行为的公司根据《中国共产党纪律处分条例》《达州华润燃气有限公司违规违纪处理办法》严肃执纪问责，扣减被处理个人的所在部门年终目标绩效考核分值。

六、工作要求

一是提高站位，强化领导，在活动安排上用心。迅速成立“四心”作风问题教育整顿工作领导小组及办公室，明确职能职责。及时召开“四心”作风问题教育整顿动员大会，传达落实市委、市国资委“四心”作风问题教育整顿大会精神。

二是领会精神，加强宣传，在营造氛围上用力。要加大宣传力度，大力宣传作风教育整顿的重大意义。公司网站、微信公众号对作风教育整顿的全过程进行跟踪报道，营造良好的舆论氛围，对作风教育整顿中漫不经心、敷衍了事的部门和个人进行公开曝光。

三是加强沟通，密切协作，在确保实效上用功。作风教育整顿由党群工作部负责统筹协调，公司纪委督导落实，各支部、各部门各司其职、密切协作。坚决把党的政治建设摆在首位，深化“作风教育整顿年”活动，常态化开展整治“群众最不满意的10件事”活动，持续开展“我为群众办实事”实践活动，持之以恒正风肃纪，坚定不移深化反腐败斗争。

四是锚定目标，提振精神，在推动发展上用策。公司全体干部员工要在上级党委的坚强领导下，持续抓好作风建设，真抓实干、埋头苦干，推动经营管理工作再上新台阶，努力为打造成渝地区双城经济圈北翼振兴战略支点贡献更多“燃气力量”。在继往开来中实现守正创新，创造新的业绩，坚定答好新时代的“赶考”答卷，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！

附件：1.达州华润燃气有限公司员工“四心”作风问题教育整顿工作领导小组及工作组成员名单

2.达州华润燃气有限公司员工"四心"作风问题教育整顿征求意见表

3.达州华润燃气有限公司员工“四心"作风问题教育整顿 负面问题清单

附件1：

达州华润燃气有限公司“四心”作风问题

教育整顿领导小组及工作组成员名单

一、达州华润燃气有限公司“四心”作风问题教育整顿领导小组成员名单

组  长：何  勇  党委书记、总经理

唐  军  党委副书记、董事长

副组长：范莉娟  党委副书记、纪委书记

成  尧  党委委员、副总经理

龚  敬  党委委员、常务副总经理

徐  旭  党委委员、工会主席

江  浪  党委委员、副总经理

周建生  财务总监

成  员：各支部书记、各部门负责人

领导小组办公室设在党群工作部，负责统筹协调、情况汇总、督办推动、后勤保障等日常工作，并定期向领导小组报送作风教育整顿开展情况；办公室主任由范莉娟同志兼任。

二、领导小组下设三个工作组

（一）综合协调组

组  长：范莉娟

成  员：党群工作部

党群工作部主要负责拟定作风问题教育整顿意见并统筹领导讲话、会议主持词和汇报材料；印发有关文件和汇报材料，负责文件的呈阅、归档，影像资料的整理、归档，各组完成工作任务和领导交办的其他工作。

（二）督导评议组

组  长：范莉娟

成  员：纪委办、人力资源部、各支部纪检员

职责：纪委办每阶段不定期到各部门就教育整顿工作开展情况进行暗访、督查，搜集并整理督查资料，向公司党委汇报情况，对督查过程中发现的违纪违规问题，按照《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等有关规定，运用监督执纪“四种形态”开展追责问责；人力资源部对各部门劳动纪律进行督查；各支部纪检员对所在支部的各部门开展的教育整顿工作进行督导跟踪问效，汇总情况反馈到支部。

（三）宣传信息组

组  长：范莉娟

成  员：党群工作部、综合管理部

职责：主要负责拟定作风问题教育整顿的宣传报道方案并组织实施；党群工作部牵头做好作风问题教育整顿的经验做法和先进典型的宣传报道，负责公司“四心”活动对外宣传推广，每月“润燃小红”推送专刊。综合管理部负责在公司网站、公司内刊《燃情在路上》开辟“四心”作风问题教育整顿专栏，设立举报信箱、“民意高铁专栏”“曝光台”，及时在公司网站和微网厅更新相关信息。

三、工作要求

领导小组及工作组成员如遇工作、职务变动，由其接任者自行接替；作风问题教育整顿结束后，领导小组及工作组自行撤销。